Wambra Radio
Por Verónica Calvopiña @kinoraxx
Hablamos con el sociólogo hispano- brasileño Decio Machado, integrante de Fundación Aldhea y vinculado con organizaciones sociales en Europa y Ecuador. Decio aclara que Ecuador negoció un TLC con la Unión Europea y detalla la importancia económica que para el viejo continente tienen este tipo de Acuerdos firmados con América Latina.
WR: Los acuerdos que Europa ha firmado en América Latina ¿son Acuerdos de Asociación o Tratados de Libre Comercio?
Los llamados Acuerdos de Asociación de la Unión Europea siempre han sido Acuerdos de Libre Comercio, es la utilización de un eufemismo para diferenciarse de EEUU pero básicamente estamos hablando de acuerdos de libre comercio, no existe otra cosa.
De hecho todos los paneles de negociación que se dan en los Acuerdos de Asociación de Europa son exactamente los mismos paneles de discusión que tienen los tratados de libre comercio con EEUU. Son exactamente lo mismo, los 13 paneles corresponden a las mismas mesas de negociación del TLC de EEUU.
WR. ¿No habría entonces diferencia entre el TLC que auspiciaba EEUU con el Acuerdo que Ecuador firmó con Europa?
La diferencia que teóricamente existe con respecto a los Tratados de Asociación de la Unión Europea es que conllevan dos elementos más al acuerdo comercial, esos elementos están basados en cooperación y en acuerdos políticos. Esos no han existido en la negociación con Colombia, Perú y Ecuador. ¿Dónde ha discutido la Unión Europea sobre inmigración, sobre el libre acceso de los ciudadanos de la Región Andina a Europa? Eso intentó posicionar Ecuador en su momento, al inicio de la negociación. La Unión Europea prescindió de esa negociación y en este momento hay una negociación estrictamente comercial, lo cual se resume que estamos en el marco de un TLC.
WR: En el 2008, el gobierno ecuatoriano dejó la firma del TLC con Europa básicamente por la Directiva del Retorno, la política europea migratoria ¿qué pasó, por qué cambiamos de discurso como país?
El país está cambiando de discurso paulatinamente. A mí me parece que esto que se llama la Revolución Ciudadana tuvo un momento álgido, una cúspide del proceso de transformación, que fue la construcción de la Constitución Ecuatoriana en septiembre del 2008.
Lo que estamos viviendo en este momento es la parte más baja de la curva, yo creo que no solamente es el TLC con la Unión Europea, son las reformas constitucionales que se plantean, la reelección presidencial indefinida que se está discutiendo. Uno de los valores del proceso constitucional y uno de los valores que había en el programa del Alianza País del 2006 era una lógica de horizontalidad en la toma de decisiones, de participación ciudadana y ahora están auspiciando mecanismos que son mucho más conservadores. Eso en el marco económico se traduce en un TLC, en lógicas como que en este país, los grupos de grandes capitales han conseguido mayores beneficios en estos 7 u 8 años de gobierno correista que anteriormente, consecuencia de la innovación de la economía.
Eso es fruto de cómo se ha ido rebajando el listón en el proceso de transformación y cambio que se planteó originalmente en este país. Esto ahora mismo es una ficción porque el aparato de propaganda del Estado permite construir la ficción de que compañeros de organizaciones campesinas como la FENOCIN, la Coordinadora Campesina Eloy Alfaro, manden comunicados al “compañero” Francisco Rivadeneira. El “compañero” es el ex gerente de la CORPEI, de la corporación donde estaban todas las empresas de los grandes terratenientes que exportan banano y flores a Europa, el “compañero” Francisco Rivadeneira es el ex gerente de Citi Bank en Ecuador. Esa ciencia ficción sigue llamando “proceso revolucionario” a un proceso que cada vez tiene estas derivas más conservadoras.
WR: ¿Qué paneles o temas contiene un Tratado de Libre Comercio?
Son múltiples con las subdivisiones que conlleva. Básicamente estamos hablando de servicios, compras públicas, propiedad intelectual, del sector agrícola y estos a su vez se van subdividiendo en diferentes paneles como bienes y servicios, entidades financieras, así sucesivamente se van dividiendo los mecanismos de negociación, las áreas de negociación de un TLC.
WR: Desde el lado de Europa ¿cuál es la importancia de firmar acuerdos de este tipo?
Es sabido que estamos en una situación de crisis en Europa ya arrastrada desde las hipotecas surprise, desde la burbuja inmobiliaria. España que suele ser el elemento clave de conexión, de puente con América Latina, es uno de los países más afectado por la crisis en la Unión Europea pero esa crisis abarca a muchos más países, abarca al conjunto de la Unión Europea. En el sur hay una afectación mucho mayor Italia, Grecia, España, Portugal, en el norte la afectación es menor pero toda la Unión Europea está en crisis.
Mercados como Ecuador son mercados de importancia capital para las PYMES (pequeñas y medianas empresa) en Europa para trabajar en América Latina porque son considerados mercados pequeños donde el acceso no es para las grandes firmas europeas es para las medianas y pequeñas empresas europeas que tienen capacidad de poder invertir en el exterior y expandirse. Eso es fundamental porque las PYMES son el sector más afectado de la economía europea por la crisis, los grandes siguen levantando mucha plata a pesar de la crisis en Europa, son los pequeños los que están golpeados. En ese sentido, este es un mecanismo de ampliación de mercado y de sus inversiones para Europa, para países del sur de Europa y para Europa en general, es estratégica la firma de este acuerdo comercial, de este tratado de libre comercio.
WR: El temor con el TLC es que los productos de Europa invadan el mercado local ¿Puede pasar eso a pesar de que las empresas que vengan sean más bien pequeñas?
No son tan grandes para la realidad del mercado europeo pero para la realidad del mercado latinoamericano si son grandes. Es decir que estamos hablando de empresas, de PYMES que en su capacidad de inversión, en manejo financiero son superiores a las PYMES latinoamericanas.
El mecanismo de aranceles es un mecanismo de protección para los mercados internos. Lo que hacen las naciones es gravar con un mecanismo de aranceles y cuotas, es decir tanto te permito que metas en mi país y tanto te gravo el producto que me traes para salvar al producto que compite con el producto externo, para que tú tengas preferencia por el producto nacional.
¿Cuál es la diferencia de esto? los agricultores para poner un caso concreto, en Europa están sumamente subvencionados por sus países, hay una política la PAC, Política Agraria Común, una política establecida en el conjunto de los países la Unión Europea donde hay fuentes financieras que se establecen anualmente para subvencionar a los agricultores europeos, exactamente igual que hacen los norteamericanos pero los norteamericanos lo hacen con mucha más potencia.
El problema de esto es que si yo estoy subvencionado tengo la capacidad de abaratar los costos y se hacen mucho más competitivos en el mercado latinoamericano. Esa afectación es la que vamos a tener en el sector agrario y en muchos otros sectores como consecuencia del TLC a partir de que se ponga en marcha en el 2016.
WR: Este acuerdo con Europa ¿podría violentar la Constitución ecuatoriana?
La Constitución Ecuatoriana no permite la firma de TLCs pero la realidad es que como otras muchas cosas que están establecidas en la Carta Magna se están incumpliendo. La política cotidiana de este país, lo que están haciendo las autoridades es irrespetar varios de los elementos que están enmarcados en la arquitectura constitucional.
En el caso del TLC hay varios elementos que en el momento dado podrían ser violados en base a este acuerdo. Para decir uno, en el Artículo 288 de la Constitución que habla de Compras Públicas se establecen que cumplirán con criterios de eficiencia, trasparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social, se priorizarán los productos y servicios nacional en particular, los provenientes de la economía social y solidaria, de las micro, pequeñas, medianas empresas, eso dice la Constitución. Con la firma del TLC hay la posibilidad de que los europeos accedan al sistema de compras públicas, es decir dejarían de priorizar a la economía social y solidaria o para las microempresas, eso por ejemplo es una violación de la Constitución, de estas habría más en el marco constitucional que se estaría violando.
Decio Machado. Entrevista TLC Europa 3 by Wambra Radio on Mixcloud
WR. En los últimos meses hubo un boom de leyes, ¿de alguna manera se prepara el escenario legal para el Acuerdo con Europa?
Claro, el Acuerdo con Europa conlleva una serie de modificaciones que se han estado haciendo en el marco político nacional y al mismo tiempo, otras que se van a hacer. Por ejemplo, en este momento en el Código Monetario y Financiero está en debate todo el sistema de seguros en el país.
En el mercado europeo hay una gran concentración de firmas aseguradoras que son muy importantes, muy potentes, junto a las norteamericanas son las más importantes del planeta. Vamos a tener un aluvión de firmas aseguradoras en el país en el momento en que entre en marcha el tratado.
Los países europeos que se han ido incorporando a la Unión Europea paulatinamente, poquito a poquito, incorporándose al Mercado Único Europeo, son países donde sus aseguradoras nacionales ha sido absorbidas por parte de las aseguradoras globales europeas, alemanas, suizas, francesas. Eso va a pasar acá, eso significa que hay que adaptar la normativa en el marco de las aseguradoras para permitir que las aseguradoras extranjeras en el momento determinado, engullan, adquirieran las aseguradoras nacionales, hagan una alianza estratégica donde al final, el más grande se coma al chiquito como en todos lados.
WR: La Constitución ecuatoriana habla de Economía Social y Solidaria, con el TLC con Europa ¿quedarían resquicios para salvar esta otra economía?
La Economía Social y Solidaria en el país siempre ha sido papel mojado. No hemos sido capaces de construir una Economía Social y Solidaria real, a pesar de que hay gente súper interesante y buena que ha intentado trabajar esto, el mismo gerente de la Superintendencia Hugo Jácome, pero el problema no es quien pones allí sino las condiciones en las que estás allí. En este sentido yo creo que la Economía Social y Solidaria siempre es una cosa que está escrita en el papel pero que ha tenido poca aplicación.
El tema del TLC golpea muy seriamente a todo el sistema de Economía Social y Solidaria pero no solamente eso, también hace imposible la capacidad de desarrollo endógeno del país porque va a tener que equiparse en las mismas condiciones con una economía externa como la europea.
Para poner un caso, los mecanismos de Economía Social y Solidaria se desarrollan básicamente en el sector rural. Este país tiene firmado en el TLC con la Unión Europea, la equiparación es decir que quedan libres de cualquier tipo de carga fiscal, arancelaria en 10 años, el 96% de los productos agropecuarios del país. ¿Qué quiere decir eso? que solamente se protege el 4% de los productos. El único sector que gana en este acuerdo dentro de Ecuador es el banano por estas condiciones de perder las preferencias arancelarias con Europa.
El propio Hugo Jácome en el 2012, en la FLACSO, elaboró un simulacro de aplicación con una metodología académica del TLC en Ecuador y manifestaba que el único sector beneficiado es el banano pero este beneficiado iba a producir en 10 años, menos del 2% más de empleos. Imagínate todos los sectores que no son beneficiados, lo que va a significar. En este sentido me parece que es muy complicado plantear el tema de Economía Social y Solidaria, es como otro brindis al sol o estas cosas de la hipocresía del discurso de los políticos convencionales o de la real política.
El país cada vez es menos diferente que el resto de los países de la región. Si aquí hemos querido plantear que Ecuador era revolucionario, diferente, transformador, se estaba haciendo otra cosa, la verdad es que cada vez estamos haciendo menos otra cosa.
WR: ¿Cuál es la importancia geopolítica y económica del Acuerdo Transatlántico entre Europa y EEUU?
Los movimientos sociales sabemos decir que la construcción de la Unión Europea ha sido la Europa de los mercaderes. A diferencia de UNASUR donde hay niveles de debate político. En Europa lo que se hablaba era estrictamente en el marco económico. Se trataba de crear una potencia económica capaz de competir en un mundo unipolar, con los EEUU.
En ese sentido, el elemento eje de la construcción europea es un elemento puramente económico por encima de las leyes laborales, de los derechos sociales de los diferentes ciudadanos de los países. Se ha igualado la moneda de la Unión Europea pero no los salarios, un trabajador sueco gana 7 veces más que un trabajador español, el salario mínimo en Grecia es inferior al salario mínimo de Francia y cosas de este tipo, no habido una equiparación en este sentido.
En ese marco de potencia económica que fue el acuerdo de unificación de la Unión Europea, de Mercado Común Europeo, en ese marco la relación de ese tratado de libre comercio con los EEUU golpea las economías europeas fundamentalmente del sur, de la misma forma en que el TLC con la Unión Europea golpea a Colombia, Perú y Ecuador. De la misma forma en que golpea estas economías se va a golpear la economía europea por parte de la economía americana. Es un problema de asimetrías quiero decir la economía más fuerte en un acuerdo de negociación donde se equiparan las condiciones, hace que la economía más pequeña salga en peor situación. Todo acuerdo comercial benéfica fundamentalmente al más grande, eso se llama asimetrías en el marco de negociación. No se puede negociar de igual a igual con un gigante, es decir yo no puedo competir en el mercado de compras públicas en Ecuador con una empresa europea que tiene la capacidad de suministrar productos más económicos porque tiene subvenciones en su territorio, tiene mayor capacidad de producción, tiene mayor sistema de abaratamiento de costos, incluso tiene diversificada internacionalmente su producción lo que le permite producir en otros países con mano de obra más barata. Si no se contempla esa asimetría entre la capacidad de producir local con la del rival, evidentemente quien va a beneficiarse siempre es el más grande.
Eso mismo sucede en Europa con EEUU, es como revertir la situación, Europa en este caso con la Región Andina o en ese caso los EEUU con los países europeos.
